国土空间总体规划（2026—2035年）
《国土空间总体规划（2026—2035年）》获批实施：划定三区三线，确立「一镇两区、一园一站」保护开发格局，全域实行用途管制，无规划不建设。
国土空间总体规划（2026—2035年）#
本规划是本领国土空间保护、开发、利用、修复的总纲和空间蓝图， 是各类开发建设活动的基本依据。经全体村民审议通过，自公布之日起施行。 规划一经批准，非经法定程序不得修改。
第一章 总则#
规划范围：本领全域陆海国土空间。 规划期限：2026 年至 2035 年，基期年 2026 年，近期目标年 2030 年。 规划效力：本规划是编制各类专项规划、详细规划的基础； 下位规划不得违背本规划确定的强制性内容。 总体原则：先规划、后建设；无规划不建设，无许可不动土。
第二章 目标与战略定位#
到 2035 年，建成生态优良、职住协调、对外通达的宜居领地。 生态本底得到系统保护，城镇集中连片发展，原住民聚落完整存续， 基本形成「山水林田村城」相协调的国土空间格局。
主要指标
| 指标 | 属性 |
|---|---|
| 生态保护红线面积 | 约束性，只增不减 |
| 永久基本农田保护面积 | 约束性，只增不减 |
| 城镇开发边界内建设用地规模 | 约束性，不得突破 |
| 原住民聚落完整保存率 100% | 约束性 |
| 城区路网密度 | 预期性，稳步提升 |
| 人均公园绿地面积 | 预期性，逐年提高 |
| 对外通道通行时间 | 预期性，持续压缩 |
第三章 国土空间开发保护总体格局#
构建「一镇两区、一园一站、北生态南海湾」的总体格局：
以小镇为核心，西北布局工业区，东南拓展 CBD， 中部保留中央公园为城市绿心，东部设高铁站为对外门户， 北部整片划为自然保护区，南部海湾划定经济贸易区， 东西两端原住民聚落设土著保护区。
第四章 三区三线#
生态保护红线：北部自然保护区、中央公园及沿线水系纳入红线管控。 红线内以生态保护为第一要务，除必要的步道、照明、科考设施外， 禁止一切开发性、生产性建设活动；禁止砍伐成片林地，禁止倾倒岩浆， 禁止大面积挖空地表。
永久基本农田：现有梯田及配套水系整体划入，实行特殊保护。 任何单位和个人不得占用永久基本农田从事非农建设； 确需占用的，须先补划同等规模、同等质量的农田，做到「占一补一、先补后占」。
城镇开发边界：图上小镇、工业区、CBD 三处闭合边界即为本领城镇开发边界。 城镇集中建设区内引导集约紧凑开发；边界之外原则上不得进行城镇集中建设， 零星建筑须报规划许可。边界扩展在规划期内不得超过一次。
第五章 规划分区与用途管制#
| 用途分区 | 图上标识 | 主导功能 | 管控规则 |
|---|---|---|---|
| 城镇发展区（小镇） | 米色边界 | 居住、行政、生活服务 | 保留老城肌理，以更新改造为主，不大拆大建 |
| 城镇发展区（CBD） | 品红边界 | 新城、公共与高层建筑 | 先路网后建筑，鼓励高强度集约开发 |
| 工业发展区 | 青色边界 | 生产、仓储、自动化设施 | 刷怪与噪声不得外溢至小镇；不得侵占北侧红线 |
| 城镇绿地（中央公园） | 黄色边界 | 城市绿心、游憩 | 全域禁建，仅允许步道、水系、照明 |
| 交通枢纽区（高铁站） | 橙色方框 | 对外门户 | 站城一体，站前留足集散空间 |
| 生态保护区 | 北部标注 | 生态涵养 | 生态保护红线，最严格保护 |
| 聚落保护区（土著保护区） | 东西橙圈 | 原住民聚落 | 永久保护，见第七章 |
| 海洋发展区（经济贸易区） | 绿色虚线 | 港口、跨海、远期储备 | 见第八章 |
用途管制：全域按图管控，一块地一个用途。 确需变更用途的，须重新出图、注明理由并公示，不得先建后补。
第六章 综合交通与基础设施#
对外：高铁站为唯一对外门户，建成贯穿东西的干线通道， 串联土著保护区（西）—工业区—小镇—CBD—高铁站（东）。 下界通道按 1:8 换算设枢纽，主城至各分区通行时间压缩至 3 分钟以内。
城区：按图上路网分级建设，主干道统一宽度、铺装与照明标准，支路因地制宜。 两区之间直线距离超过 500 格的，一律接入蓝冰主线。
市政：主要道路与聚居点照明全覆盖，实现夜间不刷怪； 全域实施门牌与路牌工程，主要节点一律立牌标注坐标与方向。
第七章 原住民聚落保护#
东西两端的原住民聚落划为聚落保护区，实行永久保护：
- 不得拆除、改建原有建筑，不得破坏其原始风貌；
- 不得迁移原住民，不得中断既有交易活动；
- 保护区外围设缓冲地带，禁止在其视线范围内新建高层。
原住民聚落是本领形成之初就存在的历史遗存，其存续本身即为价值。
第八章 海域与经济贸易区#
南部海湾划为海洋发展区，规划期内以保护性利用为主：
先期建设栈桥、灯塔与小型港口设施，不得整片填海， 保留海湾原有岸线形态。经济贸易区边界在规划期内不得外扩。
第九章 规划实施保障#
建立国土空间规划「一张图」实施监督机制： 本图在小镇中央上墙公示，作为唯一空间依据； 每完成一项建设，在图上标注并于本编年史立条留档。
任何建设活动开工前须先对图、后动工； 违反本规划的建设，一律拆除并恢复原状。 规划实施情况于 2030 年开展一次中期评估，视评估结论决定是否启动局部优化。
全体村民审议通过